法律分析：
委托有专业的医学鉴定机构或司法鉴定机构鉴定后予以认定。
无民事行为能力或行为能力人的近亲属可以要求启动特殊诉讼程序，认定当事人的民事行为能力。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条 认定公民无民事行为能力或民事行为能力案件，由该公民住所地基层人民管辖。这样规定便于人民就近调查该公民的健康状况和日常表现，收集有关证据，作出正确的判决，以保护该公民的合法权益。